АДМИНИСТРАЦИЯ 
СЕМИЧАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 апреля 2010 г. N 30

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРИПОСЕЛКОВЫХ  ДОРОГ   ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В СЕМИЧАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2010-2012 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением Администрации Семичанского сельского поселения от 30.10.2008 № 69 «Об утверждении  порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ сельского  поселения, их формирования и реализации » 
.  постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие внутрипоселковых дорог общего пользования в Семичанском сельском поселении на 2010-2012 годы" согласно приложению.
2. Начальнику сектора экономики и финансов Администрации Семичанского сельского поселения (Жигунова Г.Г.) при формировании местного бюджета на 2010 год и среднесрочного финансового плана Семичанского сельского поселения на 2010-2012 годы предусматривать ассигнования на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие внутрипоселковых дорог общего пользования в Семичанском сельском поселении на 2010-2012 годы".
Установить, что в ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие внутрипоселковых дорог общего пользования в Семичанском сельском поселении на 2010-2012 годы" ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств местного бюджета.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Семичанского сельского поселения                     С.С.Гергиев

Приложение
к постановлению
Администрации Семичанского 
сельского поселения
от 07.04.2010 N 30

 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ  ВНУТРИПОСЕЛКОВЫХ  ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В СЕМИЧАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2010-2012 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРИПОСЕЛКОВЫХ  ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В СЕМИЧАНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2010-2012 ГОДЫ"

Наименование Программы    - Долгосрочная целевая программа
                            "Развитие внутрипоселковых  дорог общего
                            пользования в Семичанском сельском поселении
                            на 2010-2012  годы" (далее - Программа)

Основание для разработки  -   Распоряжение  Главы  Семичанского  
  Программы                сельского поселения от 30.03.2010 года № 39 «О 
                                разработке долгосрочной целевой программы «Развитие        	
                           внутрипоселковых  дорог общего пользования в                                                    
                           Семичанском сельском     поселении на 2010-2012 годы».                     
Разработчик Программы     - Администрация Семичанского сельского   поселения
Исполнитель Программы – Администрация Семичанского сельского   поселения
Основная цель Программы   - развитие современной и эффективной
                            автомобильно-дорожной инфраструктуры,
                            обеспечивающей ускорение товародвижения
                            и снижение транспортных издержек в экономике

Основные задачи Программы - поддержание внутрипоселковых   дорог 
                            и искусственных сооружений на них на уровне,       
                            соответствующем категории дороги,
                            путем содержания дорог и сооружений на них;
                            
Сроки реализации  Программы        - 2010-2012 годы
Структура Программы,      - паспорт  долгосрочной целевой программы
перечень подпрограмм,      "Развитие внутрипоселковых  дорог общего 
основных направлений       пользования в Семичанском сельском поселении                           и мероприятий Программы     на 2010-2012 годы".
                            Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
                            необходимости ее решения программными
                            методами.
                            Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки
                            и этапы реализации, целевые индикаторы
                            и показатели Программы.
                            Раздел 3. Система программных мероприятий,
                            ресурсное обеспечение, перечень мероприятий
                           , источники    финансирования Программы.
                            Раздел 4. Механизм реализации, организация
                            управления и контроль за ходом реализации
                            Программы.
                            Раздел 5. Оценка эффективности
                            социально-экономических и экологических
                            последствий от реализации Программы.
                            Приложение N 1 Система программных
                            мероприятий.
                            Приложение N2. Методика оценки
                            эффективности реализации мероприятий
                             долгосрочной целевой программы
                            "Развитие Внутрихозяйственных дорог общего
                            пользования в Семичанском сельском поселении на 2010-                    
                            2012  годы".
                            Программа не содержит подпрограмм.
                            Мероприятия Программы:
                            мероприятия по содержанию внутрипоселковых дорог
                            общего пользования и искусственных   сооружений на них;
                            мероприятия по ремонту внутрипоселковых дорог
                            общего пользования и искусственных  сооружений на них;

Объемы и источники        - общий объем финансирования Программы
финансирования              составляет:
Программы                   в 2010-2012 годах – 369,4 тыс. рублей,
                            в том числе:
                            средства местного бюджета  369,4
                            Объем финансирования по годам:
                            2010 год – 160,4 тыс. рублей;
                            2011 год -  100,0 тыс. рублей;
                            2012 год -109,0 тыс. рублей.
                            Бюджетные ассигнования, предусмотренные  в плановом периоде 2011-
                            2012 годов, могут быть уточнены при формировании проекта Решения
                            Собрания депутатов о бюджете сельского поселения на 2011, 2012 годы

Ожидаемые конечные        - реализация мероприятий Программы приведет
результаты реализации       к достижению следующих результатов: улучшится 
Программы                    состояние и дислокация  дорог, обеспечится безопасность 
                                       дорожного движения.                                                                                  Система организации       - контроль за ходом реализации Программы
контроля за исполнением-    осуществляет Администрация Семичанского 
Программы         сельского поселения , в соответствии с ее полномочиями
                            установленными федеральным и областным
                            законодательством, местными нормативными документами

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство оказывает влияние на ее развитие.
. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:
автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;
в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;
реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.
Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:
удобство и комфортность передвижения;
скорость движения;
пропускная способность;
безопасность движения;
экономичность движения;
долговечность;
стоимость содержания;
экологическая безопасность.
Одним из направлений деятельности государства по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики страны в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.
Оценка влияния дорожного хозяйства на экономику включает целый ряд более сложных проблем, чем оценка экономических затрат. Это определяется рядом причин. Во-первых, повышение комфорта и удобства поездок за счет улучшения качественных показателей сети дорог или экономия времени за счет увеличения средней скорости движения, не может быть выражен в денежном эквиваленте. Во-вторых, результат в форме снижения транспортных затрат трудно спрогнозировать. Поэтому оценить их в количественных показателях представляется не всегда возможным .
Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:
снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;
стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;
экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;
снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;
повышение комфорта и удобства поездок.
Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.
В целом улучшение дорожных условий приводит к:
сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);
снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);
снижению последствий стихийных бедствий;
сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;
улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).
Таким образом, дорожные условия оказывают влияние на все важные показатели экономического развития сельского поселения. 
     Протяженность внутрипоселковых дорог на территории Семичанского сельского поселения небольшая. В основном это дороги с грунтовым покрытием.
Внутрипоселковые дороги имеют большое значение для Семичанского сельского поселения. Они связывают маленькие населенные пункты в обширную территорию, обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Развитие экономики во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния внутрипоселковых дорог общего пользования.
Недостаточный уровень развития внутрипоселковых дорог приводит к значительным потерям экономики и является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития Семичанского сельского поселения, поэтому совершенствование внутрипоселковых дорог общего пользования имеет важное значение для сельского поселения.
В настоящее время протяженность внутрипоселковых дорог общего пользования в Семичанском сельском поселении составляет 8,5 километра, в том числе внутрипоселковых дорог с асфальтовым покрытием 4,0 километра
Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:
содержание внутрипоселковой дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
ремонт внутрипоселковых дорог - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик внутрипоселковых дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковых дорог;
капитальный ремонт внутрипоселковых дорог - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов внутрипоселковых дорог, дорожных сооружений и (или) их частей.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, на которых необходимо проведение реконструкции.
Для улучшения показателей необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние внутрипоселковых дорог. Вместе с тем с учетом сложной финансово-экономической обстановки местным бюджетом на 2010 год на  ремонт и содержание внутрипоселковых дорог  предусмотрено 160,4тыс.. рублей за счет средств местного бюджета.
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков внутрипоселковых дорог и сооружений на них.
Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковых дорог общего пользования в Семичанском сельском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов .

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является развитие современной и эффективной  инфраструктуры внутрипоселковых дорог.
Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
поддержание внутрипоселковых дорог общего пользования муниципального значения и  искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги.
сохранение протяженности внутрипоселковых дорог общего пользования за счет ремонта и капитального ремонта  дорог;
Срок реализации Программы - 2010-2012 годы.

Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
1. Мероприятия по содержанию внутрипоселковых дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.
2. Мероприятия по ремонту внутрипоселковых дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков внутрипоселковых дорог общего пользования на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов.
Мероприятия по ремонту внутрипоселковых  дорог будут определяться на основе результатов обследования дорог.
Объемы финансирования Программы  - 369,4 тыс.рублей.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Управление реализацией Программы осуществляет Администрация Семичанского сельского поселения.
Разработчик и исполнитель Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.
Разработчиком и исполнителем Программы выполняются следующие основные задачи:
экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;
подготовка предложений по составлению плана  текущих расходов на очередной период;
корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия областного и местного  бюджетов.
мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Мероприятия Программы реализуются посредством заключения  контрактов исполнителем Программы , в том числе контрактов на ремонт и содержание внутрипоселковых  дорог.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Семичанского сельского поселения .
Исполнитель Программы – Администрация Семичанского сельского поселения :
ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;
осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
представляет в сектор экономики и финансов Администрации Семичанского сельского поселения , ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств..
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Решением Собрания депутатов Семичанского сельского поселения  от 07.08.2007 N 75 "О бюджетном процессе в Семичанском сельском поселении".
Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.
"Транспортный эффект" заключается в получении прямых выгод, получаемых в результате улучшения дорожных условий, для лиц, пользующихся внутрипоселковыми дорогами . "Транспортный эффект" включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования. .
 К числу социально-экономических последствий  развития сети внутрипоселковых муниципального значения относятся:
повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
активизация экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;
снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;
улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в сельском поселении;
создание новых рабочих мест;
снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.