РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«СЕМИЧАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕМИЧАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«  » февраля 2024  № 
х. Семичный
О внесении изменений в постановление Администрации 
Семичанского сельского поселения от 29.08.2022 г № 99 
«Об утверждении бюджетного прогноза 
Семичанского сельского поселения на период 2023 – 2036 годов»

В соответствии с постановлением Администрации Семичанского сельского поселения от 28.01.2016г. № 19 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетного прогноза Семичанского сельского поселения на долгосрочный период», Администрация Семичанского сельского поселения постановляет:        

         1. Внести в постановление Администрации Семичанского сельского поселения от 29.08.2022 г № 99 «Об утверждении бюджетного прогноза Семичанского сельского поселения на период 2023-2036 годов» изменение, изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
3.  Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации
Семичанского  сельского поселения                                                          О.В. Грачев

 Постановление вносит:
сектор экономики и финансов, тел. 5-44-42

Приложение 
к постановлению Администрации 
Семичанского сельского 
поселения 
от.02.2024 № 

          БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ
Семичанского сельского поселения
на период 2023 – 2036 годов

Общие положения

         Необходимость разработки документов долгосрочного бюджетного планирования была обозначена в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах. 
        На местном уровне  решение Собрания депутатов от 03.03.2015 № 112 «О бюджетном процессе в Семичанском сельском поселении» дополнено статьей 16 «Долгосрочное бюджетное планирование». 
Правила разработки и утверждения бюджетного прогноза Семичанского сельского поселения на долгосрочный период утверждены постановлением Администрации Семичанского сельского поселения от 28.01.2016 № 19 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетного прогноза Семичанского сельского поселения на долгосрочный период».
Бюджетный прогноз Семичанского сельского поселения на период 2016 – 2022 годов был утвержден постановлением Администрации Семичанского сельского поселения от 15.02.2017 № 30. 
Бюджетный прогноз Семичанского сельского поселения на период 2023 – 2036 годов (далее – бюджетный прогноз) содержит информацию об основных параметрах варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Семичанского сельского поселения, определенного в качестве базового для целей долгосрочного бюджетного планирования, прогноз основных характеристик бюджета Семичанского сельского поселения, а также основные подходы к формированию бюджетной политики в указанном периоде. Параметры финансового обеспечения муниципальных программ Семичанского сельского поселения на период их действия соответствуют параметрам муниципальных программ Семичанского сельского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
На период 2023 – 2036 годов показатели местного бюджета по доходам сформированы на основе прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов от главных администраторов доходов местного бюджета, а также прогноза безвозмездных поступлений. Ежегодно средний темп роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета составит 0,1 процент, объем безвозмездных поступлений запланирован со снижением с 2030 года с учетом периода реализации национальных проектов и дальнейшей индексацией на уровень инфляции до 2036 года.
Бюджетным прогнозом предусмотрено отсутствие муниципального долга Семичанского сельского поселения за период 2023-2036 годов. 
На период 2023 – 2025 годов предусматриваются параметры бездефицитного бюджета, с учетом формирования расходов под уровень доходных источников. 
На период 2023 -2025 годов параметры бюджетного прогноза сформированы с учетом первоначально утвержденного Решением Собрания депутатов Семичанского сельского поселения от 30.12.2022 № 52 «О бюджете Семичанского сельского поселения Дубовского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
Параметры бюджетного прогноза на период 2024–2026 годов  приведены в соответствие с первоначально утвержденным Решением Собрания депутатов Семичанского сельского поселения от 27.12.2023 № 75 «О бюджете Семичанского сельского поселения Дубовского района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
Объем собственных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета Семичанского сельского поселения в реальном выражении (без  учета роста за счет индекса инфляции) к 2036 году увеличится в 1,5 раза от уровня 2023 года. 

1. Основные параметры варианта долгосрочного прогноза,
определенные в качестве базовых для целей долгосрочного бюджетного планирования

№
п/п	Основные показатели	Единица измерения	Год периода прогнозирования *	
			2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035	2036	

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	
1.	Индекс потребительских цен 	процентов к предыдущему году	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	
2.	Фонд среднемесячной номинальной начисленной заработной платы																
	в действующих ценах, всего	тыс.рублей	50 082,4	53 623,2	57 317,3	61 272,2	65 499,9	70 019,4	74 780,7	79 865,8	85 296,7	90840,9	96745,6	103130,8	109937,5	11193,4	
		процентов к предыдущему году	107,7	107,6	107,1	106,9
	106,9	106,9	106,8	106,8	107,0	106,5	106,7	106,7	106,8	106,8	

2. Прогноз основных характеристик бюджета Семичанского сельского поселения Дубовского района
(тысрублей)
Наименование показателя	Год периода прогнозирования	
	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035	2036	

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	
Показатели бюджета Семичанского сельского поселения Дубовского района	
Доходы, 
в том числе:	9 678,6	12 690,0	10 435,2	10 025,9	10 571,3	10 820,7	11 080,8	11 351,5	11 634,2	11927,9	 12 144,1	12 273,2	12 480,9	12 719,4	
налоговые и неналоговые доходы	3 679,5	4 357,2	4 427,6	4 572,2	4 883,1	4 887,9	4 892,9	4 897,8	4 902,7	4 907,6	4 912,5	4 927,4	4 932,3	4 937,3	
безвозмездные поступления	5 999,1	8 332,8	6 007,6	5 453,7	5 688,2	5 932,8	6 187,9	6 453,7	6 731,5	7 020,3	7 231,6	7 345,8	7 548,6	7 782,1	
Расходы
	9 678,6	12 690,0	10 435,2	10 025,9	10 571,3	10 820,7	11 080,8	11 351,5	11 634,2	11927,9	 12 144,1	12 273,2	12 480,9	12 719,4	
Дефицит/ профицит	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	
Источники финансирования дефицита бюджета	        0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	

2.1. Показатели финансового обеспечения муниципальных программ Семичанского сельского поселения

(тыс рублей)
Расходы на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ Семичанского сельского поселения1	
Наименование муниципальной программы
Семичанского сельского поселения	Год периода прогнозирования	
	20232	20243	20253	20263	20274	20284	20294	20304	2031	2032	2033	2034	2035	2036	

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	
«Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Семичанского сельского поселения»	734,1	1 089,0	401,2	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Содействие занятости населения»  	60,1	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»	45,6	44,6	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»	15,3	19,6	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Развитие культуры»    	1 260,0	2 024,0	1 360,7	1 295,6	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»	45,0	15,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Развитие физической культуры  и спорта»	10,0	10,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Развитие транспортной системы» 	144,7	144,7	144,7	144,7	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Энергоэффективность»	4,0	4,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Муниципальная политика»	7067,1	8 805,4	8 103,0	7909,1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Управление муниципальным имуществом»	54,0	330,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
«Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления  муниципальными финансами»	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	
Итого	9 439,9	12 486,3	10 009,6	9 349,4	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	

1 Плановые бюджетные ассигнования, предусмотренные за счет средств местного бюджета и безвозмездных поступлений в местный бюджет.
2 Объем бюджетных ассигнований соответствует Решению Собрания депутатов Семичанского сельского поселения от 30.12.2022 № 52 «О бюджете Семичанского сельского поселения Дубовского района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» по состоянию на 1 января 2023 г.
3 Объем бюджетных ассигнований соответствует Решению Собрания депутатов Семичанского сельского поселения от 27.12.2023 № 75 «О бюджете Семичанского сельского поселения Дубовского района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» по состоянию на 1 января 2024 г.
4 Объем бюджетных ассигнований соответствует постановлениям Администрации Семичанского сельского поселения об утверждении муниципальных программ Семичанского сельского поселения по состоянию на 1 января 2024 г. 

2.2. Основные подходы к формированию
бюджетной политики Семичанского сельского поселения на период 2023 – 2036 годов

Бюджетный прогноз разработан на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Семичанского сельского поселения, утвержденного распоряжением Администрации Семичанского сельского поселения от 12.08.2022 № 16. 
При расчете прогнозных показателей налоговых и неналоговых доходов учитывались изменения в законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации и Ростовской области и бюджетном законодательстве Российской Федерации, ожидаемые в прогнозном периоде.
Расчет прогнозных показателей дефицита (профицита), источников его финансирования и муниципального долга Семичанского сельского поселения осуществлен исходя из ограничений по размеру дефицита и уровню муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также с учетом нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Бюджетная политика Семичанского сельского поселения на долгосрочный период будет направлена на обеспечение решения приоритетных задач социально-экономического развития Семичанского сельского поселения при одновременном обеспечении устойчивости и сбалансированности бюджетной системы.

Основные подходы в части
собственных (налоговых и неналоговых) доходов
Собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Семичанского сельского поселения к 2036 году увеличатся в 1,6 раза к уровню 2023 года. 
За период 2010 - 2021 годов динамика налоговых и неналоговых доходов наглядно демонстрирует ежегодное увеличение доходной части бюджета Семичанского сельского поселения с ростом более, чем в 2,5 раза к фактическим поступлениям 2010 года.
Поступательной динамике собственных доходов способствует стимулирующий характер налоговой политики. За истекший период в области налоговой политики решены следующие задачи:
осуществлен переход на исчисление налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объектов недвижимости;
реформирована патентная система налогообложения в связи с отменой единого налога на вмененный доход;
Налоговые и неналоговые доходы спрогнозированы в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации на основе показателей второго варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ростовской области на период до 2036 года, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 26.09.2019 № 635 (в редакции распоряжения Правительства Ростовской области от 27.12.2021 № 1122).
При прогнозировании собственных налоговых и неналоговых доходов учтены тенденции, сложившиеся в предыдущие годы.  
 На долгосрочную перспективу с учетом изменения внешних и внутренних условий развития экономики сельского поселения приоритетным направлением налоговой политики определены меры, принимаемые для обеспечения роста инвестиционной активности, обеспечения условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня жизни населения.

Основные подходы в части региональной финансовой помощи

     Проводимая на региональном уровне политика в области межбюджетных
отношений направлена на повышение финансовой самостоятельности
и ответственности органов местного самоуправления.
     Прогноз безвозмездных поступлений на 2024 – 2026 годы соответствует
значениям, утвержденным Решением Собрания депутатов Семичанского
сельского поселения от 27.12.2023 № 75 «О бюджете Семичанского сельского
поселения Дубовского района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026
      Начиная с 2027 года, расчет безвозмездных поступлений осуществлен
с применением индекса инфляции для расчета дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на 4,0 процента к объему дотации, утвержденной на 2026 год, а также учтена дотация на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на уровне 2024 года.

Основные подходы в части расходов

      Расходы на период 2024-2026 годов бюджета Семичанского сельского
поселения Дубовского района учтены в соответствии с принятым Решением
Собрания депутатов Семичанского сельского поселения от 27.12.2023 № 75 «О бюджете Семичанского сельского поселения Дубовского района на
2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». На период 2027 - 2036
годов расходная часть бюджета будет обеспечена поступательным наполнением доходной части бюджета.
      На 2025 и 2026 годы учтены условно утвержденные расходы в объеме 2,5
процента и 5,0 процентов от общего объема расходов местного бюджета, за
исключением расходов, предусмотренных за счет целевых средств из
федерального и областного бюджета, с 2027 года условно утвержденные
расходы учтены с увеличением на 2,5 процента ежегодно, что будет являться
определенным резервом для планирования расходов в плановом периоде.
В соответствии с Решением Собрания депутатов Семичанского сельского
поселения от 03.03.2015  № 112 «О бюджетном процессе в Семичанском
сельском поселении» местный бюджет составляется на основе муниципальных программ Семичанского сельского поселения.
               Параметры финансового обеспечения муниципальных программ
Семичанского сельского поселения на 2024 -2026 годы соответствуют
значениям, утвержденным Решением Собрания депутатов Семичанского 
сельского поселения от 27.12.2023 № 75 «О бюджете Семичанского сельского
поселения Дубовского района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026
годов».
                Доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках
муниципальных программ Семичанского сельского поселения, ежегодно
планируется более 90 процентов в общем объеме расходов местного бюджета.
Основной объем средств сконцентрирован на реализации муниципальных
программ Семичанского сельского поселения, предусматривающих инвестиции в человеческий капитал, включая расходы на развитие культуры и спорта, социальную поддержку населения.

Основные подходы в части межбюджетных отношений 

В среднесрочной и долгосрочной перспективе межбюджетные отношения и их совершенствование будут являться одними из приоритетных направлений бюджетной политики Семичанского сельского поселения, направленных на повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов, оказание содействия в их сбалансированности, качественное управление муниципальными финансами.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования будет отведена ведущая роль в системе межбюджетного регулирования. Для предоставления дотации сельскому поселению предполагается установление дополнительных условий её выделения: отсутствие просроченной кредиторской задолженности, сокращение недоимки, ограничения по муниципальному долгу и дефициту местного бюджета и других, направленных на эффективное формирование и исполнение бюджета.
Особое внимание будет уделяться повышению эффективности предоставления и расходования межбюджетных трансфертов, а также повышению ответственности при расходовании бюджетных средств.

Основные подходы к долговой политике

Долговая политика на долгосрочный период будет направлена на обеспечение потребностей Семичанского сельского поселения в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении муниципальных долговых обязательств, минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне.